四川南充市烟草：聚力协同攻坚 筑牢监管防线

近年来，四川省南充市烟草专卖局在专卖监管方面交出了一份亮眼的“成绩单”——

围绕情报导侦导打成立创新工作室，总结提炼六大技战法辅助实战，健全情报管理、指挥调度、协同行动“情指行”一体化建设；

与多部门共同搭建数据交互平台，建立电子烟联合监管等专项协作机制，制定打击涉空管烟违法犯罪工作指引等制度，探索新的涉烟监管实践经验；

扎实推进“星火铸七铁”高素质人才队伍建设，强化实战经验操练，打造一支能打硬仗、敢打硬仗的队伍；

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南充市局坚决贯彻落实行业专卖监管工作部署要求，坚定扛起依法加强烟草市场监管的职责使命，锚定“打假打私强使命、市场监管提效能、队伍建设铸铁军”目标，创新构建多维度联合打假打私机制，精准聚焦新的涉烟监管，健全队伍激励保障体系，全力净化烟草市场秩序环境。

构建多维联合机制 凝聚打假打私合力

近期，在南充现代物流园区繁忙的车流与人流中，一辆联合执法勤务车格外引人注目。它不仅是南充市局物流监管中队的“移动办公室”，更是集多功能于一体的数字化执法“堡垒”。

这辆执法勤务车的“特殊”，体现在多部门协同的“合署办公”模式上。每天，南充市局物流监管中队队员都会与邮政管理、交通运输、公安等部门执法人员一同在联合执法勤务车内办公，打破了部门间的沟通壁垒。在这里，不同部门之间可即时开展信息共享、线索会商、行动部署。2025年以来，南充市局物流寄递监管中队查处假私烟数量占全市物流寄递环节查处假私烟总量的28.35%。

侦办案件，情报先行。南充市局深化与公安部门多警种协作，共同打造了南充公安烟草打击涉烟违法犯罪研判室。公安警力入驻南充烟草打假打私情指专班，共同采集、分析、管理、应用涉烟数据。

为进一步提升数据应用能力，南充市局成立了陈斌创新工匠人才工作室，联合公安部门总结出六大技战法辅助实战。其中，南充市顺庆区“3·13”生产销售伪劣产品案运用迅雷技战法15天打到源头，南充市营山县“5·05”生产销售伪劣产品案运用抽丝剥茧技战法从4颗烟弹的线索中牵出了一起部督案件。

南充市局与公安部门持续强化体系建设，搭建情报管理、指挥调度、协同行动、执法联动4大平台，制定27个配套工作制度、16个操作手册、22个工作流程，进一步健全系统内部上下级、同级，以及内外部的全方位、全环节、全链条紧密协作机制，“情指行”一体化落地运行。

南充市局还构建多部门联合、片区联动、外部横向交流等多维度联合机制。在南充市委政法委牵头组织下，南充市局与公安、市场监管、邮政管理等部门建立打假打私联席机制，定期会商解决执法难题。同时，南充市局与周边毗邻市县建立合作机制，加强边防管控，与福建三明、广东汕头、安徽安庆等17个省66家地市的单位建立协作联系，及时沟通信息。

聚焦新的涉烟监管 筑牢市场监管屏障

基于空管烟蔓延趋势，南充市局预判早、行动快，在2023年年底就启动了全面摸排、集中整治工作，并同步总结提炼推进刑事打击、行政监管过程中的经验做法；

为有效维护辖区电子烟市场经营秩序，南充市局先后制定了南充市电子烟常态化市场监管工作方案、开展电子烟违法活动专项治理工作方案等，进一步保护未成年人合法权益；

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近年来，南充市局科学研判新形势，联合公安部门先后建立电子烟联合监管、打击空管烟等研判专班，着力把网络打深打透、推动案件提质升级。

在电子烟专项整治方面，南充市局组织全市专卖条线现场参观“3·13”生产销售假冒伪劣电子烟产品案查获的全套生产机械、成品烟弹及若干原辅材料，加强对电子烟生产全环节、全流程的了解，并组织部分单位从线索收集、情报研判、落地打击等方面进行详细经验交流，为专卖人员提供有益借鉴，厘清监管思路、明确打击方向。

同时，南充市局主动联合公安、市场监管等部门，聚焦学校周边、大学城、酒吧等重点区域，严厉打击涉电子烟违法产品。针对部分不法分子以“医疗器械”“养生保健”名义销售变异电子烟的行为，与医疗卫生机构加强协同联动，开展“一对一”清理整治，全力切断非法产业链条。2025年，全市共查办电子烟案件7起，有效净化了市场环境。

在打击空管烟方面，南充市局联合公安部门加强互联网涉烟巡查，协同市场监管部门开展农村场镇、集贸市场销售终端清理，与街道社区、商务、电力等部门加强协作，持续推进废弃厂房、闲置民居排查治理，严防空管烟窝点落地生根。同时，他们推进空管烟行政处罚工作指引落地运行，指导基层单位有针对性地查办空管烟案件。2025年5月，南充市局在全市范围内启动空管烟、储存窝点排查工作，打掉了首个本土空管烟窝点。

2025年，南充市在当地和源头产区捣毁生产、存储、销售空管烟窝点28个，查缉空管烟2209.8万支、烟叶烟丝63.81吨、烟草专用机械1台及原辅材料若干，治理成效位居全省前列。

强化队伍机制建设 夯实高质量发展根基

为压紧压实打假打私责任，南充市局以“跳起摸高”的奋进姿态构建起“任务到队、专班赋能、闭环督导、全域值守”的全链条工作体系。

在任务分解上，通过纵向对标历史战绩、横向比拼兄弟单位的双向对比机制，将重点任务精准下达至39个一线中队，靶向协调人力、技术等关键资源，“手把手”传授办案思路与攻坚方法。

专卖科专门组建打假打私、物流寄递、情报研判、空管烟4个专班，抽调经验丰富的业务骨干集中办公，负责案件线索归集、总结汇总、统一研判，打破县级局“各自为政”的壁垒，对重大复杂案件启动联合办案模式，全力破解办案难题、打通攻坚堵点。

在督导机制上，建立“日报告、周通报、月调度”全周期管控模式，每月定期组织39个中队长集中会商，通报各中队任务进度，共享当前掌握的核心线索，实行线索统一指挥、案件统一调度，通过“晾晒成绩、比学赶超”，充分激发队伍的责任担当与集体荣誉感。

在值守保障上，始终坚守“市场不打烊、监管不断档”的原则，节假日期间确保三分之二以上执法力量坚守市场一线，实现监管全覆盖、无缺位。针对物流寄递监管关键环节，创新推行轮换驻防机制，每个县级局均派专属中队跟随南充市局物流监管中队开展不少于两周的协同监管，既学习物流监管技巧，又筑牢物流寄递监管防线。

为激发活力铸铁军，南充市局2025年组织“星火铸七铁”高素质队伍建设活动471场次，分层分类开展业务、技能、数创培训竞赛17场次，专卖铁军建设迈出坚实步伐。

近3年，南充烟草37名专卖人员获评省、市级优秀共产党员、打假破网先进个人，南充市局先后荣获全省打假破网先进集体、特殊贡献单位，全省烟草商业系统数创大赛三等奖等荣誉，南充市局专卖科（稽查支队）获评全国烟草行业第八届先进集体。

“接下来，南充烟草将持续压实打假打私责任，强化情报线索支撑，推动战法迭代升级，努力以非常之举建打假打私新功，为推动南充烟草高质量发展保驾护航。”南充市局局长曾光勇说。