基于2026年元春市场监管实践的观察与思考

春节期间，人口流动加剧，消费需求井喷，这不仅是对卷烟市场供应能力的考验，更是对市场监管效能的全面检阅。这一时期，礼品消费、异地携带、返乡携带等行为激增，使得市场呈现出交易频繁、结构复杂、流动性强的特点。与此同时，不法分子往往企图利用节日期间的供需矛盾和监管力量可能出现的薄弱时段，通过物流寄递、跨区域贩运、无证经营等手段牟取非法利益。

2026年年初，全国各地烟草专卖局密集开展的“元春”市场清理整治专项行动以及取得的战果，为我们在新形势下找准专卖监管的重心提供了丰富的实践样本。透过这些鲜活的案例，我们发现专卖的重心已不再是简单的“管”与“查”，而是构建起一个全方位、多层次、立体化的市场监管体系。那么，新形势下卷烟市场专卖的重点究竟体现在哪些方面呢？

重心一：空间维度的“阵地前移”——紧盯边界与重点区域

春节市场的监管首要在于精准布防，将力量投放到违法活动最易滋生的空间地带。

一是省际、县际边界成“前沿哨所”。边界地区因其特殊的地理位置，往往是非法卷烟跨区域蔓延的“桥头堡”。河南中牟县烟草专卖局针对辖区与临县交界的特性，启动了“护航元春·守护边界”专项整治行动。他们不仅联合邻县执法人员开展跨区域联合核查，更将目光投向边界地带的废旧厂房、养殖场等容易被忽视的角落，这些地方极可能成为非法卷烟的储存、转运窝点。这表明，专卖监管的重心正在打破行政区划的壁垒，通过“边界攻坚”切断非法卷烟的流入通道，实现全链条监管。

二是重点场景的差异化监管。春节期间，消费场景发生显著变化。传统的城乡结合部、乡镇集市依然是监管重点，但新的热点区域随之涌现。福建泉州鲤城区局敏锐地捕捉到“古城新春游”带来的商机与风险，针对景区周边商铺、便利店开展错时检查，严查向游客兜售“假私非”卷烟及标价不规范等行为。广西北海局则将目光投向海岸线、码头，联合海关、海警等部门雷霆出击，斩断海陆走私通道。从商业街区到旅游景区，从交通枢纽到码头岸线，专卖监管的重心随着人流物流的走向而动态调整，实现了对重点场景的全覆盖。

重心二：时间维度的“全天候覆盖”——填补监管缝隙

春节假期长，消费时段集中，不法经营者常抱有侥幸心理，试图利用正常工作时间的“盲区”进行违规交易。为此，各地专卖监管部门将“错时执法”作为打破常规的重要手段。

一是填补“八小时之外”的监管空白。广西钟山县局针对不法经营者利用午休、晚间及双休日搞“时间差”的问题，创新推行“错时执法+动态巡查”机制。当常规监管在中午12点半处于“空窗期”时，执法人员却出现在零售店内进行突击检查，这种“即入即查、疑点必查”的策略，极大地挤压了违法经营的生存空间。

二是节日期间的坚守。湖北保康县局的市管员们用春节期间的坚守诠释了“别样年味”。他们针对春节期间可能出现的道路拥堵、恶劣天气等突发情况，提前制定应急预案，确保人员、车辆、物资“三到位”。这种“全天候”的监管态势，传递出一个明确信号：法律没有假期，监管永不打烊。

重心三：流通维度的“断链除源”——聚焦物流寄递与新型渠道

随着电子商务和现代物流的发展，涉烟违法行为呈现出明显的“去实体化”趋势，物流寄递环节成为非法卷烟流通的主要渠道。春节前夕，快递业务量激增，给不法分子提供了可乘之机。

一是寄递环节的“火眼金睛”。云南保山市邮政管理局与烟草专卖局的联合行动揭露了当前寄递涉烟违法的新特点：外包装伪装性极强，不法分子冒用“天猫旗舰店”“唯品会”及品牌食品包装箱进行隐匿。这要求监管重心必须向识别技术倾斜，不仅依靠人工查验，更要提升一线人员对伪装物品的识别能力，并督促快递企业落实主体责任。

二是斩断运输通道。河南中牟、内蒙古新城等地均在高速出入口、客运枢纽、物流分拨中心设立临时检查点，开展高频次、精准化检查，全力斩断烟草专卖品非法中转运输通道。这种从“运输线”上着手，对非法流通渠道的围剿，是实现源头治理的关键。

重心四：治理维度的“协同共治”——从单打独斗到多元联动

春节市场的复杂性决定了单一部门执法难以根治痼疾。构建跨部门的协同作战机制，已成为专卖监管的必然选择。

一是跨部门协作常态化。从广东横琴区局联合商事服务局，到广西博白县局联合公安局、市场监管局，再到各地普遍采用的“烟草+公安+市监+邮政+交通”模式，跨部门联合执法已成标配。特别是在查处无证经营时，市场监管部门的介入使得后续的行政处罚与取缔工作更加顺畅，形成了管理闭环。

二是区域联动一体化。针对涉烟违法跨区域流动的特点，中牟县局主动与邻县建立联合执法机制，打破地域界限，实现了信息共享、行动同步。这种“全国一盘棋”的思路，有效防止了违法分子在边界地带“打游击”。

重心五：执法理念的“刚柔并济”——监管力度与服务温度的融合

值得注意的是，2026年的春节市场监管中，“服务”成为了一个高频词。专卖管理的重心正在从单纯的管制向治理与服务并重转变。

一是寓监管于服务之中。湖北保康县的市管员唐永军在为边界地区年长商户检查时，并没有急于核查，而是主动帮助店主整理柜台、调整商品摆放，提出经营建议。这种“服务赋能”的做法，拉近了管理者与零售户的距离，让零售户从被动接受检查转变为主动配合管理。

二是执法与普法同行。广西博白、钟山等地在执法过程中，将普法宣传融入全过程。对于法律意识薄弱的无证经营户，耐心告知法律责任与办证流程；对于消费者，则普及真假烟识别技巧。这种“整治查处+普法教育”的模式，旨在从源头上减少违法行为的产生，构建起“经营者自律、消费者监督、监管部门负责”的共治格局。

重心六：技术维度的“数据赋能”——迈向精准监管的智慧大脑

如果说过去的监管是“大水漫灌”，那么现在的监管正转向“精准滴灌”。数字化转型为专卖监管装上了“智慧大脑”。

一是数据驱动的精准研判。广西钟山县局充分运用全国统一专卖监管平台及涉烟情报研判系统，整合销售数据、违法记录、投诉热点等多维度信息。通过数据建模，他们能够识别卷烟异常流向，锁定高风险经营主体，甚至预判违法行为的易发区域和时段，从而实现了“带着数据去检查，盯着异常去执法”。

二是线索的智能化管理。内蒙古呼和浩特新城区局通过数据分析、线索挖掘，瞄准重点品规、重点零售户进行靶向监管。这种由数据支撑的“点穴式”打击，相比过去的拉网式排查，效率更高、震慑力更强。

2026年的春节卷烟市场专项检查，不仅是一场阶段性战役，更是未来专卖监管模式变革的一次集中预演。春节市场的平稳有序，得益于重心的精准把握。展望未来，烟草专卖监管不能止步于节日的“突击战”，而应将春节期间的这些有效做法制度化、常态化。持续深化跨部门协作机制，推广“数据监测+网格巡查”的监管模式，不断提升基层执法人员的服务意识与科技应用能力，才是守护好市场“烟火气”、维护国家利益和消费者权益的长久之策。