锚定高质量发展 激活烟草行业发展内生动力

内生动力是行业抵御风险、持续发展的核心支撑，是实现高质量发展的根本保障。当前，烟草行业面临全球市场变革、控烟政策强化、新型烟草崛起等多重挑战，同时也迎来数字化转型、科技创新的战略机遇。2025年全国烟草工作会议明确提出，要以全面深化改革为动力，强化创新驱动，培育新质生产力，为行业发展指明方向。面对新形势，烟草行业必须突破路径依赖，从创新体系、体制机制、产业链韧性、绿色发展四个维度精准发力，激活深层次发展动能，构建可持续发展的新格局。

一、以创新驱动为核心，培育新质生产力增长极

创新是引领发展的第一动力，也是烟草行业破解发展瓶颈、培育竞争优势的关键抓手。行业创新需聚焦“科技兴烟”战略，构建“基础研究—应用开发—产业转化”的完整创新链条，让科技创新真正成为新质生产力的核心载体。

（一）强化核心技术攻关，突破行业发展痛点

烟草行业的创新应立足产业链关键环节，瞄准长期制约发展的技术难题精准发力。在原料保障领域，需攻克烟叶质量稳定性不足、特色品种培育滞后等问题。湖北中烟何结望团队深耕烟叶科研20余年，构建“一地一标”的质量标准体系，创新“带茎采烤+降氮增糖”技术，不仅破解了上部烟可用性差的行业痛点，更在9省烟区推广应用400余万亩，带动2.5万烟农亩均增收200-300元，实现了技术创新与产业价值的双向转化。在工业生产领域，应加快卷接包设备智能化迭代，推广ZJ119-ZB416等新一代高速机组，通过智能管理系统实现设备状态实时监控，提升生产效率与产品质量稳定性。针对新型烟草领域，需加强减害技术、加热不燃烧技术的研究，在符合监管要求的前提下构建技术储备，为未来发展抢占先机。

（二）构建协同创新生态，整合行业内外资源

单一主体的创新难以应对复杂的行业挑战，需打破企业、科研机构、高校之间的壁垒，形成开放协同的创新网络。行业应依托技术中心、重点实验室等平台，联合农业院校开展烟叶育种研究，与工业技术机构合作推进设备智能化升级，实现创新资源的优化配置。何结望团队联合18家科研单位和工商企业，历时8年破解上部烟难题，形成“技术研发—标准制定—产业推广”的闭环模式，证明了协同创新的巨大价值。同时，应建立创新激励机制，设立专项科研基金，对突破关键技术的团队给予重奖，激发科研人员的创新活力，让创新成果更好地惠及行业发展与烟农增收。

二、以体制改革为抓手，释放组织与人才活力

体制机制是激发内生动力的制度保障。烟草行业需以“破除僵化、激发活力”为目标，深化干部人事、职级薪酬等关键领域改革，构建与高质量发展相适配的体制机制体系，让组织效能与人才价值得到充分释放。

（一）深化职级薪酬改革，构建价值导向体系

传统“论资排辈”“平均主义”的薪酬体系已难以适应新时代发展需求，必须建立以价值贡献为核心的激励机制。行业应全面推行“管理+专业+项目”三通道职级体系，打破身份壁垒与单一晋升路径，让技术岗、业务岗员工与管理岗员工享有同等发展机会与待遇。在薪酬结构上，优化“职级工资+岗位工资+绩效工资”架构，将绩效工资占比提升至30%-50%，向生产一线、技术攻关岗位倾斜，对攻克重点难题的员工给予最高10万元的专项奖励。同时建立动态调薪机制，实现“绩优者多得、贡献大者厚酬”，彻底改变“干好干坏一个样”的局面，激发员工干事创业的主动性。

（二）优化人才队伍建设，打造高素质专业化团队

人才是创新发展的第一资源，行业需构建“选育管用”全链条人才培养体系。在选拔环节，打破年龄、资历限制，通过“揭榜挂帅”“公开竞聘”等方式，让优秀青年干部与技术人才脱颖而出；在培养环节，建立“行业学科带头人—基层技术骨干—烟农土专家”的梯队培养模式，通过“云端培训”“田间教学”等多元化方式，提升全员专业能力，何结望团队累计指导培训2万余名烟农、100余位基层技术员，为行业储备了大量实用人才；在使用环节，设立“薪酬特区”，对市场稀缺的数字化、智能化人才采用协议工资制引进，同时推行动态考核与末位调整机制，形成“能上能下、能进能出”的良性循环，确保人才队伍的活力与竞争力。

三、以全链协同为支撑，提升产业链供应链韧性

烟草产业链涵盖农、工、商、政等多个环节，各环节的协同高效是行业稳定发展的基础。当前，行业应依托数字化转型，打破“数据孤岛”与“部门壁垒”，构建“全链一体、协同高效”的产业链生态，提升供应链的稳定性与抗风险能力。

（一）以数字化转型打通全链壁垒

数字化是实现全链协同的关键支撑。行业应深化“1242”总体架构建设，以一体化平台为核心，推动数据在农、工、商、政各领域的无缝流动。在农业环节，通过烟叶生产经营管理平台实现土壤检测、烤房监控、收购数据的实时共享，让烟农“少跑路”，让管理“更精准”；在营销环节，推广全国统一卷烟营销平台，实现零售户“一个入口登录”、工商交易线上协同，工业企业可实时查看产品流向，商业企业能精准预判市场需求，推动工商零消迈向“生态共荣”；在专卖环节，构建全链条监管平台，通过预警模型识别经营异常，依托跨部门数据联动打击涉烟违法活动，为产业链安全筑牢“数字防线”。

（二）以品牌建设强化产业链聚合能力

品牌是产业链的核心纽带，需以重点品牌为牵引，构建“品牌需求—原料供给—生产保障—市场服务”的闭环体系。工业企业应聚焦“中华”“黄鹤楼”等重点品牌，联合商业企业开展市场调研，精准定位消费需求；在原料端，建立品牌专属原料基地，像何结望团队为“黄鹤楼”品牌打造的凉山、曲靖等原料基地，通过标准化种植保障原料质量稳定性；在流通端，通过数字化手段优化物流配送，推广新能源运输车辆与循环包装材料，提升供应链效率与环保水平。同时，加强品牌文化建设，传递“责任烟草”理念，提升品牌的市场认可度与核心竞争力。

四、以绿色发展为导向，构建可持续发展模式

绿色低碳是行业高质量发展的必然要求，也是履行社会责任的重要体现。烟草行业应深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，落实碳达峰、碳中和目标任务，将绿色发展贯穿产业链各环节，实现生态效益与经济效益的统一。

（一）推进全链条绿色化转型

在烟叶生产环节，推广绿色防控技术，减少农药使用，开展农用地膜回收循环利用，发挥烟田土壤固碳作用，建设“绿色烟田”；在工业生产环节，推进绿色工房、绿色厂区建设，加大太阳能、风能等可再生能源利用，降低单位产品能耗；在物流环节，推广新能源配送车辆，实现烟用包装物循环利用，减少塑料裹膜用量，构建“绿色物流”体系。湖北中烟通过“中棵烟+高油分”技术体系，在提升烟叶质量的同时减少资源浪费，正是绿色发展的生动实践。

（二）强化社会责任传导，提升行业软实力

绿色发展不仅是技术与模式的革新，更是行业社会责任的体现。烟草行业应将绿色发展理念融入企业战略，通过技术培训带动烟农采用生态种植方式，实现烟区生态保护与农民增收的双赢；加强绿色发展成果宣传，让社会公众了解行业在生态保护、乡村振兴中的贡献；积极参与公益事业，在扶贫济困、灾害救助中发挥作用，构建“责任烟草、诚信烟草”的良好形象，以软实力提升行业发展的凝聚力与可持续性。

五、结语

增强内生动力是烟草行业应对挑战、把握机遇的战略选择，是实现高质量发展的必由之路。当前，行业应牢牢把握2025年

全国烟草工作会议精神，以创新驱动培育新质生产力，以体制改革释放组织活力，以全链协同提升供应链韧性，以绿色发展构建可持续模式。通过多维度发力、系统性推进，烟草行业必将突破发展瓶颈，激活深层次发展动能，在现代化建设的新征程中实现更高质量、更可持续的发展，为国家经济社会发展贡献更大力量。