河南省烟草：制度先行强执法提质效促发展

提升烟草专卖行政执法质量三年行动开展以来，河南省烟草专卖局立足职能，以制度建设为基、规范执行为要、监督提质为纲，系统性推进执法质量提升，为依法行政、依法管理、依法经营注入强劲法治动能。

河南省局坚持制度先行，以一套涵盖立法、标准、执行、监督的完整制度体系，筑牢执法根基。牵头推动《河南省烟草专卖管理条例》修订，从源头上为依法行政提供坚实保障；编撰行政处罚、零售许可文书适用指引，统一执法尺度，规范自由裁量权；印发提升烟草专卖行政执法质量行动实施方案，压实责任。

队伍建设方面，河南省局严格落实烟草专卖行政执法资格考试、资格管理和持证上岗制度；制定法律法规应知应会清单，开展分类分级培训；加强法制审核、行业公职、公司律师和法律顾问队伍建设，凝聚专业力量。

同时，他们加强监督，印发烟草专卖行政处罚案卷评查监督办法，组织开展评查行政处罚案卷568份、零售许可案卷160份；依法公正办理行政复议案件，对在行政复议过程中发现的不当行政执法行为的相关单位发出行政复议意见书，督促各级专卖监管部门提升办案质量；认真开展三年行动计划中期评估，对监督中发现的问题实行清单反馈、对整改不力的予以通报，确保监督工作落到实处、取得实效。