天津市烟草推动专卖监管从传统执法向智慧治理转型升级

5月12日，天津港码头，一个涉嫌走私的集装箱被打开，大量假冒品牌卷烟赫然入目。这是天津滨海“7·17”海上走私假烟案成功告破的关键一环，也是天津市烟草专卖局深化全链条、全环节、全要素打击涉烟违法犯罪的重要成果。

今年以来，天津市局认真落实国家烟草专卖局党组部署，紧紧围绕“三个突破”目标任务，将“超常规、新突破”作为专卖监管工作的核心主题，通过高位推动、数字赋能、重点攻坚三个维度协同发力，推动专卖监管从传统执法向智慧治理转型升级，在维护市场秩序、净化市场环境方面取得了良好成效。

高位推动，构建“一盘棋”工作格局

9月18日，在执法人员监督下，“天剑一号”烟草打假打私专项行动中的部分罚没烟草物品被依法销毁。这一历时6个月的专项行动由天津市打击走私综合治理领导小组办公室牵头，天津市局、天津海关、天津市公安局联合开展，彰显了天津市打击涉烟违法犯罪的决心与力度。

“‘超常规、新突破’既是国家局对全年专卖监管工作提出的工作要求，更是天津市局聚势赋能、奋力攻坚的新机遇、新挑战。”天津市局局长徐丹表示，“我们必须打破常规思维，创新工作机制，凝聚各方合力，在新形势下打赢专卖监管的攻坚战。”

这一工作格局的构建，始于一个关键节点。

1月10日，天津市打私办组织召开全市烟草打假打私工作专题会议。烟草、公安、海关、海警、市场监管、交通运输、邮政、边检等八部门形成共识：必须打破部门壁垒，形成执法合力，集中力量侦办一批具有影响力的大案要案。

共识迅速转化为行动。

会后，各部门立即投入联合执法实践：市公安局环食药保卫总队与烟草部门建立了每周联席会议制度，实现情报实时共享；海关缉私局协助烟草部门提升监管精准度；海警局将烟草打私纳入日常海上巡逻重点任务，筑牢了海上防线；邮政管理局将烟草部门纳入全市寄递渠道安全管理联席会议制度成员单位，强化了寄递渠道监管；出入境边防检查总站与天津市局正式签署联合打击走私烟草专卖品违法犯罪活动协作机制，全力遏制出入境渠道涉烟违法犯罪行为……一个“党委领导、政府负责、部门联合、多方参与、密切协作”的治理打击体系加速完善。

机制创新很快转化为实战效能。

天津市局与公安、海关、海警、边检等部门深化合作，加强旅客入境携带卷烟监管，强化沿海和口岸区域联防联控；与邮政、交通运输等部门密切协作，针对专车运输、物流中转、寄递等环节加大抽查力度……一个“打、防、管、治、宣”的一体化监管格局得以不断完善。

值得一提的是，跨区域协作机制的建立，让天津市局打假打私工作更见成效。通过推动建立京津冀打击涉烟违法犯罪工作交流机制，天津市局与北京市烟草专卖局联合破获“11·09”销售伪劣电子烟案件，与河北省烟草专卖局联合破获“7·26”违法拼装销售伪劣烟机等重大案件。同时，天津市局指导宝坻、蓟州等区局与内蒙古、河北、山东等地兄弟单位协办重大案件，构建起跨省联动的严密防线。

从陆地到海上，从生产到销售，从本地到区域，天津市局通过构建高位推动、多部门协同的“一盘棋”工作格局，正在编织一张越来越密的监管网络，为持续强化打假打私和市场监管提供强有力保障。

数字赋能，打造监管“中枢大脑”

走进位于天津市公安局环食药保卫总队的涉烟违法情报研判中心，电子屏幕上实时跳动着各类数据：案件趋势、涉案人员动态、区域分布情况……这些流动的数字勾勒出当地涉烟违法活动的全景图谱，也见证着专卖监管方式的变革。

去年9月启动建设以来，天津市局与公安部门以“平台共建、数据互通、成果共享”为核心理念，携手打造涉烟违法数字化情报研判平台。他们深度整合人流、物流、资金流和信息流等涉烟数据要素，通过大数据技术深度挖掘和智能分析，实现了对涉烟违法犯罪的事前预测、事中预警和事后追溯。

“我们已构建覆盖人员入库、通联预警、寄递物流等五大类别的10个专项分析模型。”研判中心工作人员马超玥介绍，该平台目前整合了公安、烟草部门及4家外部数据服务商的89类数据资源，建成了覆盖全市涉烟违法领域的核心数据库。这一数据基座的形成，彻底解决了“信息孤岛”问题，为精准研判奠定了坚实基础。

深入剖析这一平台的智能核心，其价值不仅在于海量数据整合，更体现在精准的智能分析能力上。“通联战法预警之嫌疑人活跃度分析模型”通过对重点人员住宿、交通、通信等行为的关联分析，自动生成可疑人预警；“售假人员识别之海康图片识别模型”运用图像比对技术，精准捕捉重点人员在零售终端周边的异常行为；“寄递物流模型”通过历史数据挖掘和电子沙盘推演，快速锁定可疑交接地点及相关面单信息……

平台的实战效能很快得到验证。去年12月，天津市局打响了数据导侦“第一枪”。通过模型分析和外采数据合力研判，执法人员成功破获一起重大假私烟案件，查获假私烟17400条，案值440万元。

依托研判平台，天津市局建立“以干代训”人才培养机制，组织各单位业务骨干参与平台实操，在大数据研判中提升专业素养，在实战案例中积累经验，既锻炼了队伍，又推动了工作。

通过数字赋能打造“会思考”的监管“中枢大脑”，天津市局不仅提升了涉烟违法行为打击精准度，更深刻改变了专卖监管的思维方式和工作模式。截至目前，该平台已成功接收各单位提报的有效线索46条，研判引导侦破涉烟案件10起。

重点攻坚，发挥“组合拳”治理效能

面对涉烟违法犯罪活动呈现的新特点、新趋势，天津市局在巩固日常监管成果的基础上，集中优势兵力，聚焦海上走私、网络售烟、空管烟非法经营三大关键领域，打出了一套精准有力的“组合拳”，推动专卖监管工作提质增效。

将目光投向波涛汹涌的海上缉私战场。天津作为“九河下梢”“河海要冲”，在享受区位优势的同时，也面临着境外卷烟制假走私活动北移的新挑战。针对国际货轮伪报品名、货物夹带、过境换货等海上走私违法活动伎俩，天津市局联合海关部门破解烟草制品过关抽检率低、甄别力弱等难题，运用海关大型集装箱检查系统，共同构建烟草专卖品电子成像综合分析图库，实现涉烟走私嫌疑物品的快速甄别和自动预警，打造“人防、物防、技防”三位一体的智慧监管平台，显著提升了港口环节非法烟草制品的发现率和查实率。在此基础上，通过深化“海陆一体”打私机制，天津市局联合海关等部门，先后破获“7·17”“3·31”等重大海上走私案件，实现了海上缉私重要突破。

与此同时，网络监管战场同样捷报频传。面对日益隐蔽的网络售烟行为，天津市局组建由35人组成的互联网涉烟监管专班，依托“码上查烟”工具和网络售烟举报小程序，构筑起线上线下协同治理的严密防线。统计显示，“码上查烟”工具自2024年12月启用以来，累计扫码46万余次，发现假码5827个、盗码28128个；今年以来，网络售烟举报小程序成功收集涉烟信息63015条，2732条违规信息经协同共治系统下发各平台处理。值得一提的是，通过认领涉烟监测平台线索，他们已查办13起互联网售烟案件，实现了网络涉烟监管领域新突破。

涉空管烟违法活动严重扰乱烟草市场秩序，其治理成效直接关系到专卖监管的效果。今年以来，天津市局出台专项治理工作方案，联合执法部门开展“拉网式”排查和靶向打击，有效解决涉刑案件证据固定、法律适用等难题，推动空管烟治理从单一查处向综合治理深化。截至目前，全市共查处涉空管烟案件116起，查获空管烟16950.7万支、滤嘴接装机67台，形成了强有力的震慑效应。

数据说话、机制发力、打击精准，天津市局正以“数字之智”与“协同之力”持续净化烟草市场环境，推动专卖治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。